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莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

莆政辦網傳〔2019〕21號

來源:市府辦      發布時間:2019-07-31 16:15    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:

  根據《國務院辦公廳關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(國辦發〔2018〕65號)和《福建省人民政府辦公廳關于成立福建省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(閩政辦網傳〔2019〕13號)精神,為深入推進我市簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,市政府決定將莆田市推進政府職能轉變協調小組調整為莆田市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

  一、協調小組組成人員及主要職責

  (一)組成人員

  傅冬陽常務副市長擔任協調小組組長,陳惠黔副市長擔任副組長。協調小組成員包括:市政府副秘書長陳金枝,市政府辦公室副主任、市效能辦常務副主任張國臻,市政府辦公室副主任范建忠,市政府辦公室副主任陳國平,市發改委副主任陳加亮,市行政服務中心副主任蔡云鷹,市教育局副局長柯毓奇,市科技局調研員林忠新,市工信局副調研員盧青涵,市公安局副局長唐輝煌,市民政局副局長周慶平,市司法局副局長蔡軍,市財政局調研員姚少錦,市人社局副局長肖蘭英,市自然資源局副局長陳秋水,市生態環境局副局長張平生,市住建局副局長余暉,市交通運輸局副局長林益平,市農業農村局副局長林岐樺,市商務局副局長林文崇,市文旅局副局長蘇玉慶,市衛健委副書記陳鴻星,市國資委副主任肖衛星,市市場監管局副局長林梅金,市醫保局副局長方劍洪,市金融辦副主任張金龍,中國人民銀行莆田市中心支行副行長陳金星,莆田海關副關長汪承果,莆田市稅務局局長黃亮明,市政府督查室主任蘇金存。

  (二)主要職責

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞堅持高質量發展落實趕超,堅持以人民為中心,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,加快推進政府職能深刻轉變,在全市各級各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各級各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市發改委。

  二、協調小組各專題組及主要職責

  (一)精簡行政審批組

  組長由市行政服務中心副主任蔡云鷹擔任,副組長由市政府辦公室副主任、市效能辦常務副主任張國臻,市發改委副主任陳加亮,市司法局蔡軍副局長,市住建局副局長余暉,市市場監管局副局長黃平擔任。

  負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革和優化政務服務改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,配合打造福建省一體化政務服務平臺,持續精簡審批材料和優化審批流程,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

  (二)優化營商環境組

  組長由市發改委副主任陳加亮擔任,副組長由市行政服務中心副主任蔡云鷹,市工信局總工程師陳俊杰,市財政局調研員姚少錦,市自然資源局副局長陳秋水,市生態環境局副局長張平生,市住建局副局長余暉,市商務局黨委專職副書記呂豐,市市場監管局副局長林梅金,中國人民銀行莆田市中心支行副行長陳金星擔任。

  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

  (三)激勵創業創新組

  組長由市發改委總規劃師楊景明擔任,副組長由市教育局副局長柯毓奇,市科技局調研員林忠新,市工信局總工程師陳俊杰,市財政局副局長林愛華,市人社局副局長戴建忠,市國資委副主任肖衛星,市市場監管局副處級領導王金來,市金融辦副主任張金龍擔任。

  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業實行包容審慎監管模式,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

  (四)深化商事制度改革組

  組長由市市場監管局副局長林梅金擔任,副組長由市發改委副主任陳加亮,市行政服務中心副主任蔡云鷹,市生態環境局副局長張平生,市交通運輸局副局長林益平,市農業農村局副局長林岐樺,市文旅局副局長蘇玉慶,莆田海關副關長汪承果,莆田市稅務局副局長崔建興擔任。

  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

  (五)改善社會服務組

  組長由市政府辦公室副主任陳國平擔任,副組長由市教育局副局長柯毓奇,市公安局副局長唐輝煌,市民政局副局長周慶平,市司法局陳明仁副局長,市人社局副局長肖蘭英,市衛健委副書記陳鴻星,市醫保局副局長方劍洪擔任。

  牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

  三、協調小組各保障組及主要職責

  (一)綜合組(協調小組辦公室)

  組長由市發改委副主任陳加亮擔任。

  負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各縣(區、管委會)“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

  (二)法治組

  組長由市司法局副局長黃春發擔任。

  負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出修訂相關法律法規的建議方案,推動相關法律法規立改廢解釋工作,及時推進成熟的改革經驗制度化等。

  (三)督查組

  組長由市政府督查室主任蘇金存擔任。

  負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和縣(區、管委會)改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

  (四)專家組

  組長由福建師范大學經濟學院院長黃茂興擔任。

  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見。

  協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,并按程序報批。

  四、有關要求

  (一)協調小組成員單位要按照黨中央和省委、市委決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣部門典型經驗做法。

  (二)市直各部門要自覺擔起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助基層解決實際困難問題,支持縣(區、管委會)先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

  (三)各縣(區)人民政府(管委會)要加強并完善政府職能轉變和“放管服”改革工作推進機制,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標廈門、深圳、佛山等先進地區,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

 

  莆田市人民政府辦公室               

  2019年7月22日               

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