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莆田市發展和改革委員會莆田市體育局莆田市教育局關于印發莆田市足球中長期發展規劃(2018-2050年)的通知

來源:發改委      發布時間:2018-11-20 17:22    點擊數:    字號:       默認

莆發改〔2018〕410號

 

各縣(區)人民政府(管委會):

為貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發展總體方案》、《福建省足球中長期發展規劃(2016-2050年)》和《莆田市十三五體育事業發展專項規劃》,促進我市足球運動持續健康發展,市發改委、市體育局、市教育局共同編制了《莆田市足球中長期發展規劃(2018—2050年)》。現印發你們,請抓緊組織實施。

 

 

莆田市發展和改革委員會             莆田市體育局

 

 

 

                                                              莆田市教育局

                                  2018116

 

 

(此件主動公開)

 

 

 

 

莆田市足球中長期發展規劃

2018-2050年)

 

前言

足球運動是具有廣泛影響的世界性運動,深受廣大人民群眾喜愛。隨著人民生活水平不斷提高,體育健身意識不斷增強,足球運動在我市快速發展,已經成為全民健身的重要組成部分,對于提高全市人民身體素質、豐富精神文化生活、發展體育產業具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發展總體方案》、《福建省足球中長期發展規劃(2016-2050年)》和《莆田市十三五體育事業發展專項規劃》等有關文件精神,促進我市足球運動持續健康發展,印發本規劃。該規劃基期為2017年,規劃近期至2020年,中期至2030年,遠期展望至2050年。

一、發展基礎

1足球運動穩步發展。目前,我市經常參加足球運動的人數達到16萬人(其中中小學生經常參加足球運動人數超過9萬人,秀嶼區被評為省級足球試點縣區。校園足球初步普及,全市列為全國校園足球特色校達到41所,省級特色校78所,市級足球基地校29所,莆田五中和涵江赤港小學獲得省級示范學校稱號。社會足球初具氛圍,莆田足球協會、福建奧暄足球俱樂部、莆田市麥古體育文化有限公司等各級足協、企事業單位和社會各界積極開展足球活動,每年舉辦10余場業余足球比賽。

2足球產業升勢明顯。經過多年來的發展,我市足球產業在體育產業中所占比重增長較快,足球用品制造產業鏈不斷拓展延伸,帶動作用日益明顯。

3隊伍建設起步較快。近年來,隨著足球發展進入快車道,我市抓好各種隊伍建設。我市成立青少年業余培訓常設機構5家,青少年運動員的注冊數達到1012名。全市全年中小學生足球聯賽參加隊伍超過87支,為足球發展注入新活力。

盡管我市足球發展取得了一些進展,具備了一定的基礎,但與先進地區相比,仍然存在較大差距,仍然存在許多困難和問題:

一是職業足球空白。我市職業足球未曾出現,目前經濟發展水平和足球運動層次,距離職業足球發展道路還很遠。二是足球基礎設施建設發展極不平衡。現有足球場主要集中在校園,社會及專業足球場稀少。三是足球產業不斷拓展與足球事業缺乏資金支持的矛盾突出。經過近年來的發展,足球產業規模不斷擴大,但足球發展仍局限于財政資金支撐。四是全社會足球運動有待普及。我市校園足球普及程度不足,在校園足球發展水平較低的地區,學校體育課程中足球項目未占主要位置,學生較少參與足球運動,學校成立足球社團或舉辦校內足球賽事活動較少,各級校級、區域性足球賽事尚未形成完善體系。我市居民暫未形成足球運動習慣,在全民體育健身項目中,相對于散步、慢跑、乒乓球、武術、籃球、羽毛球等,我市民眾對于足球項目參與率不高。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于要下決心把我國足球事業搞上去等系列重要講話精神以及市委林寶金書記的重要指標,將足球改革發展作為建設體育強市的重要舉措,充分發揮城市足球在建設美麗莆田,打造美麗中國示范區中的獨特功能和作用,按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動落實四個全面戰略布局,圍繞市委、市政府改革發展總體部署,樹立現代足球運動理念,遵循足球運動發展規律,以服務于人的全面發展為宗旨,以改革創新為動力,以足球普及為導向,以培育媽祖足球文化為核心,持續用力,久久為功,筑牢足球發展的制度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎,不斷提升足球運動的規模和質量,不斷增強群眾的身體素質和健康水平,努力實現振興發展莆田足球,打造媽祖故鄉足球亮麗風景線的奮斗目標,推動我市足球事業邁上新臺階。

(二)基本原則

1堅持遵循規律,持續發展。遵循足球發展規律,科學謀劃,以人為本,從娃娃抓起,從基層抓起,從基礎抓起,努力夯實足球運動的群眾基礎、人才基礎、設施基礎、管理基礎和文化基礎。有序推進,持之以恒,推動足球走向社會、走向校園、走向家庭。

2堅持改革引領,創新發展。充分發揮足球對體育發展和改革的引領作用,堅持舉市體制與市場機制相結合,以改革體制機制為突破口,堅持政府主導與市場化發展并舉,加強政府與企業合作,充分發揮市場機制作用,轉變足球發展方式,積極探索足球改革發展的新路徑,提升足球運動的活力和水平。

3堅持依法治理,規范發展。把足球發展納入法治化軌道,提升法治觀念和法治水平,創造平等參與、公平競爭的發展環境。

4堅持包容共享,特色發展。充分調動全社會的積極性和創造力,營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。立足優勢,突出特色,以青少年校園足球、女子足球及場地設施建設為重點,勇于實踐,開拓創新,著力探索引領足球運動普及與提高的有效路徑。

三、發展目標

把發展足球運動納入全市國民經濟和社會發展規劃,實行三步走戰略。

(一)近期目標(2018-2020年)

搞好頂層設計,理順管理體制,加強足球基礎設施建設,營造有利于足球發展的外部環境,使人民群眾對足球運動的需求得到基本滿足,開展足球活動的場地、時間、經費得到基本保障,全社會關心和支持足球發展的良好氛圍基本形成。青少年足球人口明顯增加,建成國家、省和市三級校園足球特色學校傳統項目足球學校、足球基地校分別45所、100所和35所以上,其中校園足球布局高質量學校總數達到50所以上,中小學生經常參加足球運動人數超過13萬人,其中較高水準學生數0.4萬人以上。每個縣區招聘高水平足球教練員1-3名,足球競技水平顯著提高,在省錦標賽省冠軍賽中力爭丙組名列前三名或省中學生足球聯賽力爭二等獎。社會足球發展基礎不斷夯實,基層足球組織蓬勃發展,基層足球活動廣泛開展,全市經常參加足球運動人數超過18萬人,注冊等級教練員與合格足球教師達到120人以上,注冊等級裁判員達到60人以上,注冊球員達到0.43萬人以上。全市通過新建、改擴建和改造等形式,建成足球場地200塊以上,使每萬人擁有0.6塊以上足球場地。每個縣(區)至少建有1-2個向社會開放的標準足球場地,有條件的縣區新建居住區應建有5-85人制以上標準的足球場地,老舊居住區也要創造條件改造建設小型多樣的場地設施。符合足球運動發展規律的管理體制機制初步建立,政策法規初具框架,行業標準和規范趨于完善,競賽和培訓體系科學合理,足球事業和產業協調發展的格局基本確立,實現保基本、強基層、打基礎的發展目標。

二)中期目標(2021-2030年)

足球氛圍更加濃厚,管理體制科學順暢,政策體系完善健全,多元投入持續穩定,基礎設施完備,群眾普遍參與,足球人口大幅增加,改革試點經驗得到推廣。基礎設施條件完善,每萬人擁有1.0塊足球場地。校園足球、社會足球、職業(優秀)足球體系有效運行,優秀足球人才顯現,各類市場主體踴躍參與,足球產業規模有較大提高,成為體育產業的重要引擎。足球競技水平躋身全省前列,持續推動莆田青少年足球人才入選各級國字號球隊;向中國足壇輸送優秀足球人才;男、女職業足球俱樂部沖擊中國足球超級聯賽(以下簡稱中超)或甲級聯賽(以下簡稱中甲)成功。媽祖足球文化初步形成,青訓體系構建完成。

(三)遠期目標(2031-2050年)

足球競技水平與全國接軌,為國家培養、輸送一批優秀運動人才,男、女職業足球俱樂部在中超(中甲)中爭先進位或位居前列,女子職業足球俱樂部獲得國際聯賽參賽資格,形成具有莆田特色的媽祖足球文化,足球事業和足球產業全面發展,莆田足球整體水平達到全國一流。

四、主要任務

(一)健全完善體制機制

1科學構建足球治理體系。構建政府推進、社會支持、市場運作、全民參與的足球治理體系。體育行政部門加強對足球改革發展的政策研究和宏觀指導。教育行政部門履行好青少年校園足球主管責任,大力推動校園足球發展。各級機關工委、民政、工會等部門各司其職,主導抓好機關企事業單位和社區足球發展。按照政社分開、權責明確、依法自治的原則,加強足球協會組織建設,深化足球協會管理體制改革,各縣區、行業、類別足球協會承擔本地區、本行業、本類別的會員組織建設、競賽、培訓、足球活動開展、宣傳等職責。完善球隊、球員注冊體系,制定注冊管理辦法。形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協作有力、適應現代足球管理運營需要的協會管理體系。倡導多元主體參與足球運動,鼓勵社會力量投入足球活動。完善俱樂部法人治理結構,加快現代企業制度建設,推動俱樂部的地域化和名稱的非企業化。

2完善持續協調發展機制。激發市場活力,充分調動社會力量參與足球發展的積極性,探索政府與社會資本合作(ppp)模式的發展方式和公建民營、民辦公助的管理模式,實現足球運動經濟效益和社會效益良性循環。打破利益屏障,創造公平競爭環境,促進資源優化配置和開放共享。

3建立依法有效的足球監管體系。落實和完善相關政策制度及足球行業規范規則。推進標準化和規范化建設。健全監督、執法和仲裁機制,加強足球組織、俱樂部、從業人員誠信守則自律,嚴肅賽風賽紀,依法嚴厲查處打擊黑哨、賭球等足球領域的違法犯罪行為。完善足球賽事和活動安保服務標準,積極推進安保服務規范化、社會化。

(二)加強人才隊伍建設

1大力發展青少年校園足球。

1培育青少年校園足球文化。充分發揮足球運動的綜合教育功能,以比賽為主陣地,以課堂為主渠道,以活動為主平臺,有序組織青少年校園足球活動,使參與足球運動成為體驗、適應社會規則和道德規范的有效途徑,形成學生喜愛、教師積極、學校支持、社會參與的青少年校園足球改革發展氛圍。發展足球社團,培養足球興趣,增強學生、家長對足球的認同感,支持學生課余、校外參加足球活動,不斷培育足球愛好者和足球人才。

2暢通足球人才成長通道。償試推行將縣區級體校(足球項目)和足球基地校及傳統項目足球學校納入青少年校園足球特色學校建設范疇,積極試點、重點扶持、率先發展。到2020年,全市實現國家、省和市三級青少年校園足球特色學校足球基地校及傳統項目足球學校分別45所、100所和35所以上。注重發現、選拔和重點培養優秀足球運動苗子,形成鼓勵踢球、保障升學的良性發展環境。構建青少年校園足球特色學校、足球基地校及傳統項目足球學校與青少年足球訓練中心相結合的新型足球人才培養模式,提高莆田學院體育類專業招收足球專項學生的比重,鼓勵吸引其他專業選修足球方向,積極在高、中等職業學校開設足球專業。鼓勵社會力量舉辦足球培訓機構。堅持文化教育與足球普及相結合、訓練與升學相統一的校園足球發展模式,培養有文化底蘊的足球人才和有足球特長的優秀學生。

3完善校園足球監督保障體系。建設科學合理的評價考核機制,將包括青少年校園足球在內的學校體育工作納入學校綜合考核內容,對青少年校園足球的教學和訓練進行科學評估。改革招生考試體系,建立和完善從小學、初中、高中到高等院校的足球特長生相互銜接、梯次遞進的足球后備人才一條龍培養服務體系。完善運動風險保障機制,推進政府購買保險服務,提升青少年校園足球安全保障水平。以市場化、社會化為導向,構建多渠道、多形式人才發現和培養機制,不斷增加足球人才后備力量。

2建立職業(優秀)足球運動員良性發展機制。

1構建青少年足球訓練體系。加強青少年足球科研工作,進一步完善健全《足球后備人才選才標準辦法》、《青少年足球訓練大綱》,建立縣(區)業余體校、市體校、莆田高等院校和福建省優秀運動隊或職業俱樂部四級足球青少年人才培養體系。加強與職業足球、社會足球的協作,以集訓營、訓練營、青訓營等形式,依托青少年足球競賽聯賽體系,打造具有莆田特色的青訓體系,建立健全培養、發現和選拔優秀足球后備人才的機制。

2培育優秀本土職業足球運動員。加強其梯隊女子足球優秀運動隊建設。每個縣區組建1支代表本縣區最高水平的(男子、女子)足球隊伍,努力實現莆田市擁有一支中乙以上聯賽級別球隊。逐步增加注冊球員,優化選拔機制,讓技術過硬、素養較高的本土優秀足球運動員脫穎而出。堅持市場導向,支持、鼓勵足球俱樂部建設,暢通民間組織、企業、個人等社會力量參與投資或組建職業(業余)足球俱樂部的通道。引導俱樂部加強行業自律,充分發揮職業(業余)足球的帶動作用。

3拓展職業(業余)足球運動員發展空間。堅持運動技能和文化教育相結合,加大多技能培養培訓力度,拓寬運動員發展空間,打通運動員向教練員、裁判員、社會體育指導員、企事業單位和足球協會管理人員以及足球領域以外行業的轉崗就業渠道。

3完善各類足球人才培育體系。

1加強足球教練、教師隊伍建設。積極引進國內外高水平足球教練員和培訓講師團隊,加強對全市教練員、裁判員、教師培養培訓,將最優秀的足球教練、教師布局到小學,使青少年打好基礎,從小掌握正確的足球技術。提高體育教師的足球教學水平,發展足球專業教師隊伍,培養學校足球教練員裁判員。制定鼓勵、引導退役足球運動員、在校足球專業大學生從事青少年校園足球工作的政策措施。各地在中小學教師考錄計劃中,要安排適量崗位吸收、引進足球專業人才。鼓勵縣區域內實施走教式教學模式,努力建設專兼職相結合、滿足需求、專業水平較高的足球教師隊伍。每年對足球教練員、教師進行不同級別的輪訓,到2020年,實現每個足球特色學校、足球基地校、傳統項目足球學校至少有1-2名等級教練員或足球教師的目標。

2建設高素質足球從業人員隊伍。完善各類足球人才培養、引進、使用、考核、管理等綜合評價體系,形成競爭擇優、充滿活力的選人、用人機制。積極引入中國足協等級教練員、裁判員培訓班。根據我市足球發展需求,制定足球引進人才培訓規劃,鼓勵優秀(業余)足球運動隊、職業足球俱樂部、企業和其他社會力量選派職業球員、青少年球員到發達地區或國家、省接受專業培訓。構建社區足球指導服務體系,提高社會指導員的技能水平,有條件的縣區探索設立社區足球指導員專門崗位,鼓勵專業教練員裁判員服務城鄉社區和校園。

3培養復合型產業人才。面向市場需求,通過高等院校、科研院所、中職教育、職業技能培訓和繼續教育等多種形式,培養足球行業人才。重點發展足球領域經營管理、資本運作、營銷推廣、研發設計、中介服務、文化創意等專業人才隊伍。加強足球產業人才的國內外合作與交流。

(三)足球場地設施建設

1科學規劃建設足球場地設施。擴大足球場地供給,優化類型結構,提高設施質量,不斷滿足全社會足球運動發展需求。根據人口規模、自然條件、經濟發展水平,因地制宜、逐步配置完善足球場地設施。實施足球體育設施開放資助工程,按照有關規定,依法落實辦理公共責任保險、給予財政補貼,推動校園、企事業單位公共足球場館對外開放,建立學校和社會對場地的共享機制。通過委托授權、購買服務等方式,招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場,促進公共足球場低價或免費向社會開放。

2提高校園足球運動場地設施建設水平和管理能力。每個中小學校均建有1塊以上適宜的足球場地,并配齊教學和訓練設備。市直有關部門要與學校標準化建設同步做出校園室內足球場(風雨操場)建設規劃。高等院校均建有1塊以上標準足球場地,其他學校創造條件新建、改擴建適宜的足球場地。提高學校足球場地利用率,加快形成校園場地與社會場地開放共享機制。

3加強足球基地建設。把莆田市場地管理處和莆田體育中心管理處分別建成國家南方足球訓練基地和國家南方青少年足球冬令營活動基地。通過新建或改造,實現每個縣區擁有1個省(市)級足球訓練基地和1個省(市)級青少年足球夏(冬)令營活動基地,基地內保證至少擁有1片標準場地、3片訓練場地;保障我市足球隊伍冬季訓練,打造國內、國際足球交流平臺。

4推進社區足球場地設施建設。把新建足球場納入城鎮化和美麗鄉村建設總體規劃、納入土地利用總體規劃。充分利用城市和農村的閑置地、公園、荒地、草地、沙灘等,建設一批小型多樣的足球場地設施,為城鄉居民提供方便就近的足球活動場地。

(四)豐富賽事活動

1開展靈活多樣的校園足球活動。開展以強身健體和快樂參與為導向的校園足球比賽。以增強學生體質和意志品質、普及足球知識和技能、培養足球興趣愛好為目的,舉辦多種形式的校園足球活動。科學、合理、適度組織競賽活動。完善高等院校、高中、初中、小學四級校園足球聯賽和市長杯、縣區長杯、校長杯足球比賽,選擇試點幼兒園開展足球啟蒙興趣培養,建立常態化、縱橫貫通、賽制多樣的“4+1”聯賽體系。廣泛開展各級各類青少年校園足球比賽和形式多樣的足球研討、交流活動,高校足球聯賽在一定區域內實行主客場制,中小學積極開展足球韻律操、花式足球展演、小裁判員、小解說員、小體育記者評選等活動,鼓勵更多青少年學生參與足球活動。

2提升職業和準職業(業余)聯賽競賽管理水平。形成職業(業余)聯賽框架布局,鼓勵中甲、中乙球隊完善俱樂部建設,健全青訓和梯隊體系,取得更好成績。穩定擴大閩超、閩甲聯賽隊伍規模,提升職業(業余)聯賽競賽質量,嚴格準入、規范管理職業(業余)足球俱樂部。推進職業(業余)聯賽管理現代化,規范企業冠名聯賽和足球俱樂部,不斷提升聯賽運行管理水平,推動職業俱樂部建立現代治理結構。加強行業自律。加強職業(業余)俱樂部梯隊建設,培育若干在全省、全國乃至亞洲有影響力的足球俱樂部。提升閩超聯賽品牌價值,使場均觀賽人次達到中乙聯賽水平。

3鼓勵支持社會足球賽事廣泛開展活動。鼓勵機關、企事業單位、人民團體、部隊組建或聯合組建足球隊,廣泛開展形式多樣、適合各年齡段人群參與的常態化群眾性足球活動。各級政府注重從經費、場地、時間、競賽等方面支持社會足球發展。可通過政府購買公益性崗位,為社區提供足球教練指導。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮各自優勢推進社會足球發展,擴大足球人口規模。鼓勵因地制宜、多種形式組建社區足球隊、社區足球協會和區域性非職業足球聯盟,注重家庭參與,豐富社會足球比賽形式。促進社會足球與職業足球、校園足球之間溝通互動。

4組織開展國內外足球交流活動。拓展足球對外交流渠道,鼓勵各類主體舉辦形式多樣的國內、國際足球交流活動。發揮福建省海上絲綢之路核心區建設的窗口作用和媽祖世界非物質文化遺產優勢以及國家南方足球訓練基地等優勢,積極承辦國際國內品牌賽事,通過舉辦國際青少年足球邀請賽、海上絲綢之路國際青少年足球夏(冬)令營、國際青少年足球發展論壇、全國青少年沙灘足球錦標賽、全國青少年足球邀請賽等各類足球活動,加強與周邊國家、足球強國和兄弟省市的交流學習,提高我市足球發展水平、推廣我市足球發展經驗。鼓勵足球各類專業人才赴國外學習、培訓,選拔和支持更多的優秀專業人才赴國內外足球機構工作。通過開展足球交流活動,提高足球運動水平,培育和壯大足球市場,促進我市經濟貿易文化體育等各領域全面發展。

(五)壯大足球產業

舉辦或承辦國內外高水平足球賽事,推動電視轉播錄播、媒體廣告、網絡服務、廣播報紙、大眾娛樂等相關產業發展。大力開拓足球場館運營、足球培訓、足球中介代理機構等服務市場。加快發展足球金融保險服務業。培養1-3家有一定知名度的足球俱樂部,打造媽祖足球品牌。努力發展足球用品制造業。融合媽祖文化發展足球制品、運動鞋服、器材設施、紀念品的研發設計、生產制造和銷售推廣,打造若干龍頭企業和知名品牌。支持企業加大研發設計投入力度,培育形成一批自主創新能力強、產品科技含量高、具備一定知名度的足球用品制造企業。大力推廣足球產業與相關產業融合發展。加快足球產業與旅游業、建筑業、文化創意、餐飲酒店、健康養生等行業的互動發展,催生足球運動新業態。扶持發展一批成長型足球小微企業,支持其進入各類創業平臺和孵化基地,提供足球運營、足球培訓、足球網絡媒體和社區平臺等服務。鼓勵組建由制造企業、服務供應商、職業俱樂部等組成的足球產業聯盟。推動互聯網技術與足球產業深度融合。重點引入移動互聯網、電子商務、大數據等新技術和新業態,促進足球產業多點創新。積極利用互聯網平臺,形成多元參與、有效競爭的賽事轉播格局,為廣大球迷提供豐富的轉播形式和多樣選擇。支持開發足球類手機應用程序、互聯網和手機足球游戲、足球題材動漫和影視作品。

(六)培育媽祖足球文化

傳承媽祖世界非物質文化遺產,樹立健康、快樂、進取的足球理念,充分發揮足球在強身健體、立德樹人方面的積極作用,讓參與足球成為健康生活的重要方式。弘揚拼搏進取、團結協作、快樂分享的體育精神。注重發揮新媒體作用和足球志愿者奉獻、友愛、互助、進步的精神,努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍,使足球運動成為傳播正能量的重要載體。

五、配套政策和保障措施

(ー)組織運行保障

為確保足球運動的順利推進,成立市推進足球改革發展工作領導小組,統籌負責全市足球運動改革與發展工作。由分管副市長牽頭,組織宣傳、改革、編制、體育、教育、發改、民政、工會、稅務、公安、財政、人社、規劃、工商、文廣、團委、婦聯等部門負責研究制定適合我市足球運動發展的相關政策、發展規劃,并抓好工作落實。各縣區也要成立相應的工作機構。

各縣區人民政府要將足球運動改革與發展工作納入本縣區經濟社會發展規劃,將足球基礎設施建設納入城鄉建設和土地利用總體規劃,每年評估領導班子實施推動足球運動改革發展行動計劃情況。市、縣區兩級教育部門要成立校園足球工作領導小組,積極開展相關工作。建立市、縣區兩級聯動機制,暢通工作溝通渠道,形成合力,推動足球運動改革發展全面推進。建立市對縣區足球改革發展狀況的綜合評價機制,在資金、場地、機構和人員方面形成強有力的支持,做到組織領導到位、責任明確到位、人員保障到位、措施落實到位,促進足球運動改革與發展工作取得成效。

足球改革發展實行政府負責、社會支持、市場運作、全民參與的管理體制,形成青少年校園足球活動由教育部門主導、職業業余足球活動由體育部門主導、職工足球活動由工會主導、機關事業單位足球活動由機關工委主導、社區足球活動由民政部門主導,工作領導小組、體育部門統籌協同、分類指導的工作機制。

(二)財政和金融政策

加大公共財政對足球事業發展的支持力度,將基礎性、公益性項目納入財政預算安排,納入政府購買服務范圍。體育、教育等部門在安排相關經費時,應對足球改革發展工作給予傾斜。建立獎勵機制,鼓勵大型企業投資,吸引社會各界支持足球改革發展試點工作。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的基礎上拓展足球領域金融服務新業務。拓寬足球產業投融資渠道,支持符合條件的足球用品、賽事服務等企業進入資本市場或發行債券。鼓勵企業、社會資本單獨或合作設立足球發展基金。采取直接投資、貸款貼息、補貼補助、后期獎勵等方式,支持足球事業發展。加強足球基礎設施國有資產管理,按照誰投資,誰擁有產權的原則,建立產權清晰、職責分明的監管體制。引導保險公司根據足球運動特點開發職業(業余)球員傷殘保險、校園足球和社會足球人身意外傷害保險、足球場地設施財產保險等多樣化的保險產品,鼓勵企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。

(三)規劃和土地政策

將足球場地設施建設納入城鄉建設規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,在配建體育設施中予以保障。鼓勵新建居住區和社區配套建設足球場地,支持老城區與已建成居住區改造現有設施、增加足球活動空間。充分利用公園、公共綠地、城鄉空置場所建設足球場地。對單宗體育用途且有償用于足球場地建設的土地,掛牌出讓公告截止時只有一個意向用地者的,可按掛牌出讓公告確定的土地使用條件和價格辦理供地手續。在其他項目中配套建設足球場地設施的,可將建設要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦足球場地設施,土地用途和使用權人可暫不變更,連續運營1年以上、符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式辦理用地手續;不符合的,可采取協議方式辦理用地手續。

(四)稅費和價格政策

足球場館自用的房產和土地,可依法依規享受有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠。足球領域的社會組織,經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的,依法享受相關優惠政策。足球俱樂部及相關企業發生的符合條件的廣告費支出,符合稅法規定的可在稅前扣除。鼓勵企業和社會力量捐贈足球運動服裝和器材裝備,支持校園足球和社會足球發展,對符合稅收法律法規規定條件的捐贈,按照相關規定在計算應納稅所得額時扣除。足球場地設施的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業標準執行。

(五)人才和就業政策

建立和規范運動員、教練員、裁判員等人才注冊制度,理順球員培養補償和轉會機制,推動與國際通行規則相接軌。加大足球從業人員培訓力度,將校園足球教師、社會足球指導員、足球教練員的專業技能培訓,按規定納入教師培訓、全民健身、技能人才培養、就業培訓等專項經費保障范圍。鼓勵社區、企業等設立相應崗位,吸引退役運動員、教練員從事社會足球指導工作。通過購買服務、特聘教師等方式,聘請現役、退役運動員和教練員參與校園足球發展。通過再就業培訓、創業培訓,支持退役運動員從事足球相關產業工作。

(六)加強宣傳和推廣

建立市、縣區校園足球、職業(業余)足球和社會足球聯賽電視或網絡直播、錄播制度,加強與國內知名媒體合作,廣泛運用新媒體新技術,探索足球轉播市場化路徑。發揮莆田電視臺作用,充分利用《愛尚運動》欄目資源優勢,聯合莆田市廣播電視臺形成合力,加強足球改革發展工作和足球賽事的宣傳推廣和報道點評,將《愛尚運動》欄目建設為全市知名體育傳媒平臺。全市各級報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體適時開設專欄專題,立體式、全方位、多角度宣傳報道莆田市足球改革發展情況,積極推廣我市足球改革發展試點經驗。

 

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