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莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費實施方案的通知

發布時間:2018-12-14 16:49    點擊數:    字號:       默認
  

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:

《莆田市進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

莆田市人民政府辦公室      

20181130       

    


莆田市進一步擴大旅游文化體育健康養老

教育培訓等領域消費實施方案

 

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》(閩政辦〔201792號)精神,進一步促進我市服務業發展和經濟轉型升級,培育經濟發展新動能,制定本實施方案。

一、主要目標

堅持以供給側結構性改革為主線,以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域的有效供給,積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費。至2020年,實現全市旅游消費升級,旅游總人數力爭達到5000萬人次,旅游消費力爭達到500億元;基本建成教育強市,逐步完善靈活開放的教育體系;力爭在全市建成一批醫養結合試點單位,全市社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院設有中醫藥綜合服務區(中醫館);體育產業總規模力爭達到800億元以上,體育服務業規模力爭達到150億元以上,經常參加體育鍛煉的人口占比40%,常住人口人均體育場地面積達到2.0平方米,人均體育消費占居民可支配收入比例高于全省平均水平。

二、壯大幸福產業,開拓服務消費新空間

圍繞我市旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域,推行政府與社會資本合作(PPP)方式,引導社會資本加大投入力度,通過提升服務品質、優化服務結構、增加服務供給,不斷釋放潛在消費需求,擴大全市幸福產業服務消費的總體規模。

(一)提速旅游領域消費

1加快全域旅游發展。以打造宜居港城、建設美麗莆田、創建美麗中國的示范區為契機,將旅游業作為優勢主導產業,按照旅游功能全域布局、旅游產業全面融合、旅游要素全域配套、旅游設施全面升級、旅游營銷全方位推進、旅游治理全市聯動、旅游改革全面創新、旅游成果全民共享的目標,推動景區旅游全域生態旅游發展模式轉變。爭取2020年前,仙游縣通過國家全域旅游示范縣驗收,城廂區通過省級全域旅游示范區驗收,湄洲島全島旅游取得實質性進展。著力培育全域旅游主打產品。通過點、線、面結合引導全域旅游差異化和特色化發展,突出打造清新福建、媽祖圣地、美麗莆田旅游品牌。按照全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務的思路,加快建設一批度假區、景區景點、旅游小鎮、鄉村旅游點和旅游綜合體。建設以媽祖文化為核心、佛教文化為延伸、南少林禪武文化為亮點、工藝美術為重點、城市綠心水系為紐帶、域內風景名勝區為依托、美麗鄉村為補充,全市一體、全景打造,實現全域之內移步換景、路路通景、處處皆景。有效推動湄洲島、莆田工藝美術城、中國古典工藝博覽城、九鯉湖、九龍谷、瑞云山等景區的改造升級步伐,加快推進湄洲島、九鯉湖創建國家5A級旅游景區,菜溪巖、綬溪公園、后黃景區等創建國家4A級旅游景區,仙水洋、九重山、北岸南普陀等創建國家3A級旅游景區,發揮核心區塊的集聚、示范和輻射作用。力爭到2021年,全市擁有國家5A級旅游景區2家,4A級旅游景區10家,3A級旅游景區30家以上。推進11個特色小鎮建設初具規模,建成20個在省內有影響力的最美休閑鄉村。大力促進旅游+產業深度融合,發揮旅游+的綜合帶動功能,推動區域資源有機整合、產業深度融合和全社會共同參與。通過旅游與農業、林業、水利、體育、文化、康養、工業、商貿等相關產業和行業融合發展、相互滲透,全力提升體育旅游、文化旅游、城市旅游、康養旅游、工業旅游、商貿旅游、紅色旅游等重點旅游產品。全力提升清新福建、媽祖圣地、美麗莆田旅游品牌形象,整合提煉具有較強沖擊力和市場感召力的宣傳語、形象標識,加強市級統籌,打造統一品牌,實施整合營銷。加強旅游精品線路策劃,深化重大節會賽事,優化新媒體推廣平臺,充分利用微博、微信、微電影、旅游官方網站等開展營銷。加強與珠三角、長三角地區等區域合作,推進客源互送和信息共享。全面深化旅游廁所革命,以國家A級旅游景區、鄉村旅游點和自駕車營地為重點,至2020年,力爭全市新建和改擴建旅游廁所188座,努力實現數量充足、分布合理,管理有效、服務到位,環保衛生、如廁文明的建設目標。加快通景公路、公交體系、自駕車營地建設,構建區域性交通快捷通道。根據莆田現有的交通狀況和旅游景區分布特點,重點位于市中心、火車站、汽車站等人流、物流、車流集聚地,建設旅游集散服務中心,至2020年,力爭每個縣(區)建設一個三級旅游集散服務中心。進一步建設完善全市旅游交通標識標牌體系,為旅游者提供便利的旅游出行服務。注重建設完善吃、住、行、游、購、娛各項配套基礎設施,不斷提高公共服務水平。挖掘莆田特色餐飲,打造精品酒店和特色民宿。大力發展智慧旅游,探索建立旅游數據中心,提升公共旅游信息服務水平。

責任單位:市旅發委、發改委、交通運輸局、住建局、文廣局、體育局、農業局、林業局,各縣(區)人民政府(管委會)

2促進醫療衛生與旅游行業合作。推動健康產業與旅游產業融合發展,依托我市醫療產業在全國的優勢地位,重點培育健康+旅游產業,推動土海康養小鎮媽祖國際健康小鎮建設,實現醫療健康與健康旅游、養老養生等聯動發展,全力打造海峽兩岸醫療合作先行區,推進全市健康養生旅游的發展。依托我市豐富的溫泉資源,推廣溫泉養生文化,加強溫泉旅游標準化開發,提升溫泉養生旅游產品品質,培育一批溫泉養生示范基地。依托我市森林資源優勢,發展森林康養旅游產品,培育一批森林康養基地。把醫療衛生資源和傳統旅游資源創新融合,發展新業態旅游產品,打破傳統旅游的吃、住、行、游、娛、購六因素的旅游格局,讓消費者體驗到新興的、內涵豐富的旅游形式。

責任單位:市衛計委、旅發委,各縣(區)人民政府(管委會)

3規范辦理旅居掛車登記。嚴格按照《機動車登記規定》及其工作規范辦理旅居掛車登記。對安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車,允許拖掛規定噸位的旅居掛車上路行駛,貫徹落實公安部關于旅居掛車準駕管理制度。支持旅居車營地項目建設,項目應符合城鄉規劃、土地利用總體規劃;選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區外的項目,其公共停車場等相關附屬設施功能區可與農村公益事業合并實施,依法使用集體建設用地;選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區內的項目,用地應依法辦理轉用、征收、供應手續,已供的項目建設用地不得改變規劃確定的土地用途,不得分割轉讓和轉租。支持旅游景區開發新建多功能自駕車、旅居車營地,促進旅游景區消費結構升級和旅游業態創新發展。

責任單位:市公安局、旅發委、國土局、規劃局、住建局、環保局、財政局、交通運輸局

4加快旅游港口城市建設。加快改造現有碼頭泊位,合理布局碼頭泊位及其配套設施。推進常態化對臺客運,利用海峽號、麗娜輪開通臺北或臺中至湄洲灣的不定期航班,條件成熟時開通定期航班。建設一批沿海公共游艇碼頭、避風塘或水上運動中心。開工建設湄洲島輪渡第二通道陸島交通碼頭,進一步提升沿海旅游公共交通條件。

責任單位:湄洲灣港口管理局,市臺辦、口岸辦,湄洲島管委會、北岸管委會

(二)創新文化領域消費

5推動實體書店創新經營模式。支持大型書城升級改造,建設綜合性文化體驗消費中心;對實體書店創新經營項目和特色中小書店轉型發展給予扶持,支持實體書店進一步融入文化休閑、創意設計、商貿物流等相關行業發展,打造集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活、教育培訓等功能于一體的復合型書店6家。創新文化便民服務,建設莆陽書房6個,廣泛開展書香莆田活動,推動全民閱讀和書香社會建設。

責任單位:市文廣局、財政局

6引導城鄉居民擴大文化消費。擴大優質商業演出、高雅藝術演出消費覆蓋面。培育新興文化消費熱點,推動傳統媒體通過視聽交互技術增強數字閱讀體驗。大力推進縣(區)、鄉鎮多廳數字影院建設,按照市場運作、政府引導的原則,廣泛吸引社會資金投建鄉鎮數字影院,在影院選址、規劃設計、加盟院線等方面給予支持。鼓勵和引導社會力量參與公益性文化事業,落實商業演出低價票補貼政策,通過票價補貼、劇場運營補貼等方式,支持國有、民辦藝術表演團體提供公益性演出。

責任單位:市文改辦、文廣局、財政局

7支持文博文物單位開發文化創意產品。鼓勵各級有條件的文博文創單位挖掘特色資源,研發文博文創產品,拓寬文化消費領域,提升群眾個性化消費水平。鼓勵民辦博物館、美術館免費向公眾開放;推動非物質文化遺產展示館(傳習所)和傳統民俗文化活動場所等向公眾提供優惠或免費的公益性文化服務,滿足群眾多樣化文化消費需求。

責任單位:市文廣局

8促進互聯網技術與文化產業深度融合。落實《福建省推進互聯網+文化產業行動實施方案》,豐富數字文化內容和形式,拓展互聯網技術在文化生產、文化消費等領域的應用。加快莆田地方文獻和文化遺產數字化,發展數字閱讀、網絡視聽等新興媒體,推進傳統媒體和新興媒體融合發展,支持主流媒體向全媒體轉型,發展移動媒體,支持互聯網龍頭企業在我市建設閱讀、游戲、視聽基地,發展特色數字文化產品。推進有線電視網絡數字化雙向化改造。大力發展文化創意、數字出版、動漫網游、互聯網電視、移動多媒體及文化電商等文化新業態,加強網絡視聽內容創作生產。

責任單位:市數字辦、文廣局、文改辦、財政局

(三)促進體育領域消費

9培育體育類社團組織的自生能力、自轉能力和服務能力。擬定《莆田市社會體育組織管理辦法》,規范體育社會組織管理,引導體育社會組織加強自身建設,逐步建成具有健全機構和隊伍、規范管理制度、較強社會組織能力和市場運作能力、可持續發展的具備承接全民健身服務能力的民間組織。整合各類體育社會組織資源,通過委托、公助民辦、購買服務的方式,逐步將社會體育項目的賽事活動、普及培訓、服務管理交由各級體育社會組織承擔,提高體育社會組織服務效率和效果。鼓勵引導協會主動招商引資,支持社會力量參與,吸納熱心體育人士、企業家加入協會,使體育社會組織健康持續發展。積極引導各級體育社會組織參與體育社團等級評估工作。開展體育社會組織等級評定,獲得一定等級以上的體育社會組織可以依法優先承接政府各項公共體育服務和購買服務。引導體育社團穩步參與體育產業開發,發揮體育協會的專業人才、技術優勢,推動公共體育服務多元化、專業化。加強宣傳引導,推廣體育社會組織典型經驗,提高公眾的認知度和參與意識,有效引導社會力量和廣大群眾參與體育社會組織發展。

責任單位:市體育局

10提高體育場館使用效率。加大免費低收費開放力度,創新體育場館運營機制,全市健身路徑及體育廣場全天候免費對外開放,體育場、田徑場全年盡量免費對外開放;市綜合體育館和游泳館全年低收費對外開放;鼓勵民建民營體育場館公益性對社會開放,符合公共體育設施免費或低收費開放條件的場館,由所在地財政給予一定補助。逐步加大財政扶持力度,并將部分公共體育設施維修維護、管理資金按屬地原則列入縣區財政預算。創新體育場館運營模式。盤活場館資源,利用現有場館、廣場承辦各類體育賽事和會展、活動等,在保證公益性的前提下,對部分閑置場館對外招租,增加場館效益。探索體育場館設施監管機制,堅持屬地管理的原則,強化市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)在全民健身體育場館設施分級管理職責,明確受贈單位對體育健身設施的管理和維護責任,研究推行公共體育設施認養管理辦法。積極向上級爭取專項資金或按屬地原則安排部分專項資金,由承建單位對損壞的器材進行維修。加大宣傳教育力度,通過電視臺《愛尚運動》體育專欄、微信公眾號等媒體,引導群眾正確安全使用健身器材,在廣大群眾中努力營造人人關心、愛護身邊體育健身設施的良好氛圍;利用國民體質測試與運動健身指導站,常年為群眾提供體質檢測、運動能力評定,健身技能傳授、健身指導等。新建小區配套建設體育設施按省住建廳發布的《街道、社區公共服務設施配置指引》(修訂版)要求配置,并在出具規劃出讓規劃條件時予以明確。確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。

責任單位:市規劃局、住建局、體育局,各縣(區)人民政府(管委會)

11全面發展休閑健身產業。加大山地戶外運動、水上運動、航空運動等專項運動設施規劃建設力度,做好與城市總體規劃、土地利用規劃等的銜接,完善基礎設施網絡。依托山、水、林等自然資源,合理利用郊野公園、城市公園、公共綠地及空置場所等建設體育健身場地和設施。在木蘭溪兩岸景觀工程開發健身步道、自行車綠道等慢行交通系統,推廣登山、攀巖等山地運動,引導發展登山步道、徒步騎行服務站、汽車露營營地等戶外場地設施。依托我市各地豐富的水上資源和不同水域特點,開展垂釣、皮劃艇、漂流、帆船帆板、滑水,以及民族民間文化特色鮮明的龍舟、海釣等水上運動,把我市建設成省內重要的水上運動基地。依托湄洲島的自然資源,打造濱海休閑海島娛樂水上體育休閑區。大力發展沙灘馬拉松、沙灘排球、海上垂釣、游艇、摩托艇、沖浪、風箏沖浪、滑水、帆船等富有情趣且休閑的海洋體育旅游項目。發揮九龍谷、瑞云山、菜溪巖、麥斜巖等山地特色景觀與南日島、湄洲島等海島自然風光,打造戶外運動基地、房車自駕游營地、拓展訓練營地等。

責任單位:市體育局、規劃局、國土局、旅發委,各縣(區)人民政府(管委會)

(四)培育健康領域消費

12推動醫療與養老融合發展。支持社會力量針對老年人健康養老需求,通過市場化運作方式或政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、公建民營、民辦公助等模式,開辦具有醫療衛生和養老服務資質和能力的老年醫院、老年康復醫院、老年護理院、老年健康管理中心等醫養結合機構。簡化醫養結合服務機構許可程序,對取得《醫療執業許可證》的養老機構內部設置診所、衛生所(室)、醫務室、護理站,取消行政審批,實行備案管理。積極推進以醫療機構設立養老機構、養老機構設立醫療機構、養老機構與醫療機構簽訂合作協議、居家養老等形式的醫養結合試點創建,通過促進試點先行先試,積極探索,帶動醫養結合發展,至2020年,在全市建成一批醫養結合試點單位。加強對居家養老人群的醫療服務,將居家養老的老年人納入家庭醫生簽約服務重點人群,優先簽約并提供健康管理和基本醫療服務,加快推進醫療衛生服務延伸至社區、家庭。積極鼓勵二級以上醫院設立老年科,開設為高齡老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道,至2020年縣級及以上公立醫院設立老年科,開設住院病房。

責任單位:市衛計委、民政局,各縣(區)人民政府(管委會)

13發展中醫特色康復服務。加強中醫類醫院康復科建設,促進中醫技術與康復醫學融合,完善康復服務標準及規范。繼續開展基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區(中醫館)建設,筑牢基層中醫藥服務網底,支持社會力量舉辦中醫特色康復服務機構,推進全市康復機構網絡建設,構建具有中醫特色的三級康復服務體系。加強中醫類醫院治未病科建設,挖掘整理傳統中醫養生保健技術,拓展中醫藥在預防保健、康復護理、慢性病防治及養老中的作用,推動基層醫療衛生機構規范開展中醫藥健康管理、中醫診療服務。鼓勵各縣(區)設立中醫特色療養院。

責任單位:市衛計委,各縣(區)人民政府(管委會)

(五)提升養老領域消費

14全面放開養老服務市場。提升養老服務質量,推進養老服務業供給側結構性改革。落實《福建省人民政府辦公廳關于加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》(閩政辦〔201767號)和《福建省人民政府關于進一步促進養老機構健康發展十條措施的通知》(閩政辦〔201768號),全面清理、取消不合理的申辦養老服務機構前置審批事項,進一步降低養老服務機構準入門檻,規范審批手續,完善財政支持、拓寬投融資渠道、土地供應等方面政策,充分激發社會力量參與養老服務的活力和積極性,營造平等參與、公平競爭的市場環境。落實我市《十三五社區居家養老服務補短板實施方案》(莆政辦〔2016153號),完善社區養老服務設施網絡,推進城鄉社區居家養老專業化服務。推廣養老服務應用和養老服務監管信息平臺,發展智慧養老服務新業態。創新醫養結合體制機制,建立醫養結合綠色通道,加快推進適應老年人健康養老服務需求、醫療衛生和養老服務資源相結合的服務網絡建設。進一步構建多層次、多樣化的養老服務供給體系,培育專業社工服務,增加適合老年人吃住行醫等日常需要的優質產品和服務供給。

責任單位:市民政局、發改委、財政局、國土局、環保局、住建局、規劃局、衛計委、數字辦、通信辦、人行莆田市中心支行,各縣(區)人民政府(管委會)

15支持整合改造閑置社會資源發展養老服務。在各級政府統一領導下,民政部門要會同有關部門對閑置社會資源聯合開展專項摸查,建立利用閑置社會資源發展養老服務儲備庫,并結合地域分布、養老服務設施需求等情況,研究制定相關政策措施,逐步將城市市區、縣城城關鎮的建成區、建制鎮的居民區中閑置廠房、事業單位改制后騰出的辦公用房、鄉鎮區劃調整后的辦公樓、轉型中的公辦培訓中心和療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等,整合改造成養老服務設施。進一步深化公辦養老機構管理體系改革,推行公建民營、公辦民營、服務外包等,國有單位培訓療養機構等改建的養老服務設施均可實施公建民營。優化財政資金扶持方式,由補磚頭補床頭補人頭轉變,注重服務質量和標準化、信息化考核。

責任單位:市民政局、發改委、教育局、財政局、國土局、環保局、住建局、規劃局、衛計委、國資委、稅務局、機關事務管理局、消防支隊,各縣(區)人民政府(管委會)

16加大資金扶持力度。對符合條件的民辦養老服務機構給予一次性開辦補助和床位運營補貼。通過新建、改建和擴建或租賃房屋等方式新增的床位經民政部門核定后享受一次性開辦補助和床位運營補貼。一次性開辦補助和床位運營補貼所需資金按有關文件規定執行,未規定的由市、縣(區、管委會)財政按照1:1分擔,市級補助資金一次性下達各縣(區、管委會)。鼓勵有條件的地區提高養老服務機構補助水平。

責任單位:市民政局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

17探索建立長期護理保險制度。重點解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。建立多元化的保險籌資渠道,鼓勵商業保險公司開發適銷對路的保險產品和服務,發展與長期社會護理保險相銜接的商業護理保險,滿足多樣化、多層次的長期護理保障需要。

責任單位:市醫保局、衛計委、民政局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

(六)擴大教育領域消費

18積極創辦國際學校。鼓勵國際學校辦學,滿足本市學生和外籍人員子女在莆田接受國際化教育的需求,為培養國際化人才和提高莆田的外向度奠定基礎。深化普通高中中外合作班模式,培養更多的高中畢業生走向世界名校深造,同時讓更多學生擴大國際視野。支持高校開展中外合作辦學,打造高等教育國際合作和交流平臺。

責任單位:市教育局

三、提升傳統消費,擴大實物消費升級

推動傳統實物消費升級,通過提高產品質量、創新增加產品供給和完善產品營銷體系,創新消費新需求,引導擴大傳統產業的綠色制造、綠色采購和綠色消費。

(七)培育壯大綠色消費

19發展汽車消費。落實國家新能源汽車推廣應用財政支持政策,對購買新能源汽車的消費者直接給予購車補貼,加大新能源汽車推廣支持力度,加快完善新能源汽車應用環境。對向電網經營企業直接報送裝接電的經營性集中式充換電站用房,暫免收基本電費、不執行峰谷分時電價,電價按大工業目錄電價減半執行。

責任單位:市經信委

20加大綠色建材推廣力度。按《福建省新型墻體材料產品認定管理暫行辦法》等規定開展綠色建材評價或認定,推廣應用新型墻體材料、預拌砂漿、機制砂、高強鋼筋、屋面保溫材料等綠色建材產品,擴大綠色建材產品的應用范圍,引導擴大綠色建材消費的市場份額。

責任單位:市住建局

21合理引導綠色消費。根據國家綠色產品標準和綠色產品評價標準清單、認證目錄,制定出臺我市實施方案。加強對我市認證機構和檢測機構的監督管理。支持并鼓勵我市相關企事業單位積極參與國家綠色產品標準的制修訂工作。按照全國流通領域節能環保技術產品推廣目錄及相關要求,引導我市相關企事業單位綠色制造、綠色消費和綠色采購。

責任單位:市質監局、商務局

四、完善保障體系,優化消費市場環境

增強居民消費信心,吸引居民境外消費回流,通過加強消費基礎設施建設、暢通流通網絡、健全標準規范、創新監管體系、強化線上線下消費者權益保護等,消除地區封鎖,打破行業壟斷,營造便利、安心、放心的消費環境。

(八)暢通城鄉銷售網絡

22加快城鎮綜合物流體系建設。推動鐵路、港口等交通樞紐節點與物流中心、城市配送中心的配套融合。新建一批區域綜合物流園區,持續完善城市配送基礎設施網絡體系。結合城市快速消費品等民生物資運輸需求,將具備條件的城市中心鐵路貨場改造為城市配送中心。

責任單位:市經信委、商務局、交通局、鐵路辦

23加強冷鏈物流基礎設施網絡建設。貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于促進冷鏈物流加快發展六條措施的通知》(閩政辦〔2016134號)和《福建省冷鏈物流發展規劃(2016-2020)》,落實綠色通道政策,支持建設產地預冷集配中心、低溫快遞服務網絡、改造冷庫設施、批發市場低溫物流專區、零售企業終端低溫設施。鼓勵冷鏈物流企業與第三方物流平臺合作,創新商業模式,推進線上線下互動。2020年前,涵江區建設一個水產品批發市場低溫物流專區。

責任單位:市商務局、發改委、質監局、經信委、農業局、交通運輸局、食品藥品監管局,各縣(區)人民政府(管委會)

24加快城鄉貿易市場體系建設。科學編制我市城鄉商業網點規劃,將各類商品交易市場納入規劃。實施互聯網+行動計劃,推進電子商務與實體零售融合發展。加大對公益性較強的流通設施支持力度,支持農產品批發市場、農貿市場 、城鄉菜市場等各類商品交易市場轉型升級,引導商品交易市場向信息化、定制化、集約化方向發展。通過加快建設農民工生活服務站和農村綜合服務中心等方式健全服務網絡,支持大型零售企業及快遞領域龍頭企業向農村延伸服務網絡,促進農村服務業發展,擴大農村生活服務消費。

責任單位:市商務局、發改委、農業局、住建局、供銷社,各縣(區)人民政府(管委會)

25推動實體零售創新轉型。支持企業創新經營模式、轉變管理機制、加強技術應用、優化消費環境、增強服務體驗等創新轉型。鼓勵購物中心、百貨店、綜合超市等結合門店結構,探索零售+餐飲”“零售+休閑娛樂”“零售+體驗等經營模式,引導傳統銷售場所向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心轉變,滿足個性化消費需求。

責任單位:市商務局

26深入開展重要產品追溯示范建設。完善農產品質量安全追溯信息,加強農產品質量安全追溯管理,對已納入的市級以上龍頭企業和省級農民專業合社規范社進一步加強指導。繼續引導四大名果等具有莆田地方特色農產品生產企業(合作社)納入可追溯信息平臺。加大農產品質量安全可追溯體系建設的宣傳,積極引導追溯企業使用追溯碼,開設專賣店或在大型超市設立銷售攤位,加大農產品質量安全追溯監管平臺應用在對各縣(區)農業局、農林局農產品質量安全績效考核的權重,進一步探索應用可追溯作為基地準出和市場準入的要件。

責任單位:市農業局、海漁局、商務局、食藥監局,各縣(區)人民政府(管委會)

(九)提升產品和服務標準

27深入推進三同工程。探索擴大內外銷產品同線同標同質工程實施范圍,由食品企業進一步擴大至日用消費品企業。利用標準信息服務平臺和消費與質量查詢平臺,為消費者選購質量穩定的產品提供信息和服務。積極開展消費品質量安全國內外標準對比行動、標準制定能力提升行動。加強消費品質量監督抽查和安全風險監測,適時發布消費安全風險警示。

責任單位:市質監局,莆田海關

28持續提升農產品品質。在持續提升無公害農產品、綠色食品、有機農產品總量規模和質量水平的情況下,穩步推進農產品地理標志登記保護和有機食品認證工作,嚴格質量標準,規范質量管理,提高認證效率,降低認證成本。加強我市已獲國家地理標志產品保護的后續監管,確保國家地理標志產品的質量聲譽和品質。推進我市地理標志產品申報工作,重點指導一批具有莆田地域特色的產品申報國家地理標志產品保護。

責任單位:市農業局、質監局

29完善服務標準體系建設。引導支持具備條件的企事業單位積極參與家政、養老、健康、體育、文化、旅游等生活性服務業的關鍵標準研制和標準體系的建設。支持企業開展省級、國家級服務業標準化試點,總結推廣經驗,發揮示范帶動作用,實施服務標桿引領計劃。規范服務質量分級管理,創新評價技術,探索建立基于標準的養老服務等認證制度。

責任單位:市商務局、民政局、衛計委、體育局、文廣局、旅發委、質監局

30推進新型智慧城市建設。促進智慧健康養老,支持相關企業在我市開展智慧家庭、智慧小區、智慧園區等綜合應用示范。積極創建寬帶中國示范城市。開展數字公民應用試點,整合公民生命周期各類數據,探索開展健康畫像等精準服務應用。實施教育、旅游等重點領域VR資源開發應用計劃。

責任單位:市數字辦、體育局、旅發委、商務局、經信委、質監局

31完善市場監管體系。創新市場監管方式,加大重點領域商品和服務監管。加強旅游市場綜合監管,強化屬地管理,落實監管責任,提升景區景點標準化管理,集中整治經營秩序和安全隱患。圍繞維護文化、體育、健康、養老用品安全,深入開展專項行動、區域整治、缺陷產品召回,督促經營者認真履行市場主體法定義務。強化商標專用權保護,以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。加強執法辦案規范化建設,結合分級管理新形勢,探索和完善上下聯動聯合辦案、橫向異地交叉辦案的辦案機制,重大疑難質量違法案件由市直相關部門掛牌督辦或成立專案組指導辦案,進一步營造公平競爭市場環境。

責任單位:市旅發委、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局、莆田海關,各縣(區)人民政府(管委會)

五、強化組織領導和政策落實

32加強組織領導。各級各部門要充分認識進一步擴大消費特別是服務消費的重要意義,把進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養老、教育、培訓等領域消費工作作為服務業供給側結構性改革的一項重要任務,切實強化組織領導,健全協調機制,加大協調工作力度,逐項抓好政策落實,不斷研究解決擴大消費和服務業發展所面臨的新情況、新問題,營造公平競爭市場環境,培育經濟社會發展新動能。

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會),市直有關部門

33.精準策劃項目。全市上下要堅持順應群眾期盼,以改革創新增加消費領域的有效供給、補齊短板、改善民生,促進服務業發展。各級各有關部門要立足世界佛教論壇、世界媽祖文化論壇等國際性活動,切實發揮后論壇效應,結合大型會展活動,積極引進高水平的策劃團隊,精準策劃推進一批旅游、文化、體育等項目,積極培育經濟發展新動能。

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會),市直有關部門

34.著力先行先試。各縣區要結合本地(區)實際,制定進一步旅游、文化、體育、健康、養老、教育、培訓等領域消費的具體工作方案,開展多種形式的改革試點,積極探索,大膽創新體制機制,健全激勵機制和容錯糾錯機制,既鼓勵創新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,營造想改革、謀改革、真改革、善改革的濃郁氛圍。加快政府職能轉變,協調推進簡政放權、放管結合、優化服務。明確部門工作分工,落實工作責任,加大推進力度,及時總結經驗,促進服務業發展和經濟轉型升級。

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)

35注重抓好落實。市直有關部門要注重分類指導,抓緊制定進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養老、教育、培訓等領域消費的操作性文件和具體方案,聚焦重點難點問題,在體制機制創新上下功夫,把政策措施落準落細落實,明確實施步驟,做好配套銜接,形成工作合力,充分挖掘政策潛力,釋放政策效應。各項工作責任部門要對政策措施實施情況進行跟蹤分析和督促檢查,確保各項措施見到實效。

責任單位:市直有關部門

 

 

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