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莆田市人民政府關于降低企業成本促進民營經濟健康發展若干措施的通知

發布時間:2018-12-07 16:38    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:

為貫徹黨中央、國務院關于支持民營經濟健康發展的重要方針政策,貫徹執行各級降本減負政策措施,充分發揮民營企業在穩增長、擴投資、促創新、增就業等方面的重要作用,促進經濟高質量發展,結合我市實際,現提出如下措施:

一、繼續降本減負

認真貫徹落實《福建省降低實體經濟企業成本廳際聯席會議關于印發進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的若干意見的通知》(閩經信政法〔2018178號)及《福建省財政廳關于暫停征收物流企業江海堤防工程維護管理費的通知》(閩財稅〔20186號)等有關文件精神,在降低企業稅費負擔、用工成本、融資成本等方面進一步加大扶持力度。

(一)減輕企業稅收負擔。落實各級減稅政策措施,在國家規定的幅度內降到法定稅率合理水平。對年度納稅額達50萬元以上且畝均稅收貢獻達7萬元以上的工業企業,分別按其所繳納的房產稅地方所得的50%和城鎮土地使用稅地方所得的50%給予返還補助,市、縣(區、管委會)各承擔一半。符合省政府“即征即獎”政策(閩政文〔20141號)規定的,繼續按原文件規定時間期限執行房產稅、城鎮土地使用稅“即征即獎”;對已享受莆政辦〔20185號規定調整城鎮土地使用稅差別化管理財政獎勵的,按其未享受政策獎勵的城鎮土地使用稅稅額基數的50%給予返還補助。符合國家產業政策和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業,可申請減征或免征城鎮土地使用稅。

責任單位:市稅務局、財政局、經信委,各縣(區)人民政府(管委會)

(二)減輕城市基礎設施配套費負擔。對園區內規模工業企業在規定時限內建成的新建廠房、倉庫、宿舍樓、住宅樓、辦公樓(含研發)等項目,按其繳納的城市基礎設施配套費予以全額返還。

責任單位:市規劃局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會),各相關園區。

(三)降低企業用工成本。完善引工穩工獎勵機制,搭建對接平臺服務企業用工。穩定社保繳費方式,落實降低費率、社保補貼等政策,確保企業實際負擔下降。

責任單位:市人社局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(四)進一步規范涉企收費。各級涉企收費部門要加強對收費項目的統籌規劃和管理,并強化對下屬事業單位、中介機構等監管引導,杜絕變相收費。各主管部門要將涉企檢測、檢驗、培訓等計劃及收費情況每半年度向社會公布。市發改(物價)、財政部門要進一步加強涉企收費監督檢查,堅決查處亂收費行為,發現一起、查處一起、曝光一起。

責任單位:市發改委(物價局)、財政局、經信委(減負辦)、市直各相關部門按職責分別負責,各縣(區)人民政府(管委會)。

(五)降低企業融資成本。積極搭建產融對接平臺,鼓勵直接融資,推進知識產權質押融資,拓寬實體企業融資渠道。銀行機構對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標,即在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取在三年以后,銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%;對產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的民營企業,不停貸、壓貸、抽貸、斷貸。健全投融保盡職免責機制,對國有政策性融資擔保機構為中小微企業提供擔保服務的代償容忍度由3%提高到5%。加強與國家、省擔保基金對接,提高融資擔保服務能力,對獲得省級小微企業融資擔保風險補償的機構,市財政按省級補助額50%再給予配套補助。加大不良資產處置,盤活信貸存量,推進市場化法治化。

責任單位:市金融辦、銀監局、經信委、國資委、知識產權局、財政局、人行,各縣(區)人民政府(管委會)。

(六)繼續解決歷史遺留權證問題。對工業企業歷史遺留不動產權屬登記,在確保工程質量和消防安全的前提下,繼續由相關縣(區)人民政府(管委會)辦理具結。

責任單位:各縣(區)人民政府(管委會),市國土局、住建局、規劃局、消防支隊。

(七)加強惠企政策落實監督檢查。各級涉企行政執法部門要進一步明確涉企檢查的范圍、內容、標準等,落實一次性告知、“雙隨機”聯合抽查等,要“寓監管于服務之中”,不搞“一刀切”執法、選擇性執法,給企業“寧靜時間”生產經營。各有關部門要加大惠企政策宣傳,提高惠企政策知曉率,幫助企業精準對接政策;要對出臺的惠企政策落實情況開展自查,自查報告每半年度統一報送市減負辦。市減負辦牽頭組織市發改(物價)、財政、審計等部門,適時開展企業減負、惠企政策落實情況督查,督查結果公開通報,典型問題移送有關部門處理及相關考評運用。

責任單位:市經信委(減負辦)、效能辦,市直各有關單位,各縣(區)人民政府(管委會)。

二、促進轉型升級

(八)大力實施技術改造。加快推進企業技術改造和產業鏈項目布局,推動重大技改項目建設。對當年度實施市級以上重點技改項目(設備投資額500萬元以上)且上年度稅收超100萬元的企業,按設備投資額的5%給予補助,單個企業當年度最高200萬元。對實施VOCs治理等環保、安全生產技改提升的企業,按照設備投資額20%,給予最高100萬元補助,市、縣區(管委會)各承擔一半。支持智能制造,每年度重點選定若干個企業實施智能化改造提升,形成標桿示范,按照實際投資額(含設備、技術、軟件、咨詢服務等)的30%給予補助,單家企業最高300萬元;對認定為國家級、省級智能制造試點示范企業的,分別一次性給予100萬元、30萬元獎勵;對列入工信部智能制造綜合標準化和新模式應用項目的,由市財政配套一次性再給予100萬元獎勵。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(九)支持產業平臺發展。支持為工業企業服務的本市產業類平臺做大做強。對平臺產生的稅費形成市、區財力所得部分,予以全額獎勵。鼓勵集采集銷,對累計銷售開票金額達5億元及以上的平臺,給予50萬元獎勵,銷售金額每增加1億元追加10萬元獎勵,累計最高不超過500萬元。鼓勵嫁接實施信息化改造提升,按照軟件、技術、設備等投資額的10%,給予平臺最高100萬元補助。鼓勵引進供應商,對在莆田新注冊的外地供應商,按其在平臺交易產生的地方財政貢獻部分,自注冊當年度起,連續3年全額獎勵。鼓勵供應鏈金融,支持市再擔保公司與平臺聯合成立擔保公司;對為中小企業采購商提供融資擔保服務的平臺,累計擔保額達5000萬元及以上的,給予50萬元獎勵,融資擔保額每增加1000萬元追加10萬元獎勵,累計最高不超過200萬元。對新認定的國家級、省級中小企業公共服務示范平臺,由市財政分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對中小企業公共服務平臺委托運營的第三方服務機構開展業績綜合評審,對通過評審的第三方運營機構給予最高不超過50萬元的運營獎勵。

責任單位:市經信委、商務局、稅務局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(十)推進區域品牌創建。鼓勵企業嫁接互聯網技術、智能制造,發展個性化定制,支持個性化定制展演中心建設。支持各級機關企事業單位、行業協會舉辦各種形式的“手拉手”活動,幫助企業拓展市場。支持嫁接高等院校、國家級行業協會、知名創業創新機構等,在莆田開展咨詢、輔導、診斷等服務,為傳統產業轉型升級賦能。支持對接國家級行業協會在莆舉辦行業推廣推介等活動,對舉辦方給予最高30萬元的獎勵。支持鞋服、工藝美術等傳統產業龍頭企業、行業協會聯盟創牌、抱團營銷,對嫁接阿里巴巴、亞馬遜等知名平臺導入流量的,可采取“一事一議”專門支持。對被認定為中國馳名商標的企業,每件商標獎勵50萬元;對通過5個以上國家注冊的馬德里商標,分檔給予最高3萬元獎勵。對制造業企業或工藝美術大師在央視等國家級主流媒體宣傳莆田形象、企業品牌的,每場次給予5萬元獎勵;對本市制造業產品在APECG20、博鰲論壇等國際國內大型會議中展覽展示或作為指定用品的企業,每場次給予5萬元獎勵。

責任單位:市經信委、商務局、工商局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(十一)發展創意設計行業。對行業協會、企業在莆舉辦的設計大賽、設計工作坊、行業設計對接活動等,根據賽會活動規模分檔給予最高30萬元獎勵;鼓勵創意設計活動成果在莆轉化生產。對參加國際、國家、省內知名工業設計大賽獲獎單位,分檔給予一次性最高50萬元獎勵。支持本市行業協會、設計機構牽頭組織市內企業參加國際專業設計展,每場展會給予牽頭單位最高50萬元獎勵。對新認定的國家級、省級工業設計中心,由市財政分別配套30萬元、10萬元獎勵。對新認定的市級工業設計中心給予10萬元獎勵。對新認定的國家級、省級工業設計研究院,由市財政配套分別給予100萬元、50萬元獎勵。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(十二)培育示范標桿企業。對獲得國家級、省級單項冠軍的企業,由市財政分別配套給予100萬元、50萬元獎勵。對獲得國家級、省級工業企業質量標桿的企業,由市財政分別配套給予30萬元、20萬元獎勵。對新認定國家級、省級服務型制造示范的企業(項目、平臺),由市財政分別配套給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定的國家級、省級制造業創新中心試點,由市財政分別給予100萬元、80萬元一次性獎勵。對新認定的國家重點實驗室,由市財政給予100萬元一次性獎勵。對新認定的國家級技術創新示范企業,由市財政配套給予100萬元一次性獎勵。對新認定的省級、市級工業企業技術中心,由市財政分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。鼓勵省“專精特新”中小企業提升信息化、智能化及管理水平,對實施管理及技術咨詢診斷的企業每家予以最高5萬元補助。對首次獲評國家2A3A4A5A級的物流企業,由市財政分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元獎勵,等級升級給予補差獎勵。對新認定國家級、省級示范物流園區,由市財政配套分別給予50萬元、30萬元獎勵。

責任單位:市經信委、發改委、科技局、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

三、支持新興產業發展

(十三)加大招商引資力度。重點聚焦紡織化纖新材料、新一代電子信息、高端裝備(含新能源汽車)等3大戰略性新興產業,強化龍頭招商、產業鏈招商,著力培育若干個百億龍頭企業和五十億支柱企業。對戰略性新興產業重大項目落地、關鍵核心技術攻關等,按照戰略性新興產業重大項目招商辦法,給予設備補助、貸款貼息、廠房代建、研發補助等綜合支持;對具有戰略性意義、填補空白等項目可“一事一議”研究。在深圳、北京等地設立市縣區聯合招商聯絡處,每年統籌給予經費保障。鼓勵市直部門、各縣(區、管委會)委托行業協會、聯盟、智庫、研究院、異地商會等第三方機構開展招商,對引進項目實際投資額達10億元以上的予以獎勵。

責任單位:市發改委、經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

(十四)大力發展電子信息產業。設立電子信息產業基金,專項用于電子信息重大項目招商投資。加大對實施新型顯示、6英寸及以上集成電路、光伏太陽能電池、智能終端等技術改造的企業支持力度,按照設備投資額的10%,給予企業最高500萬元補助,所在縣(區、管委會)根據項目技術先進性等情況予以配套支持。支持本市電子信息企業對接六類500強或行業內知名企業開展產品配套,對首次訂單超過500萬元的,給予一次性50萬元獎勵。對集成電路制造企業,按其客戶首次流片費用30%,給予最高200萬元補助,市、縣(區、管委會)各承擔一半。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

(十五)加快發展軟件和信息服務業。對國內外軟件信息產業知名企業來莆投資或主導設立產業公司、研究院、工業互聯網平臺等,按其實際到位資金給予配套獎勵。鼓勵軟件信息企業研發設計,對采購IP、開發、仿真、測試軟件的給予50%費用補助,對IP復用、共享開發、仿真、測試軟件的給予55%費用補助,每個企業年度補助金額最高200萬元;對集成電路設計企業,按照MPW流片費用80%補助,首輪工程流片按照流片費用的50%補助,每個企業年度補助金額最高200萬元。支持工業互聯網平臺發展,對工業企業使用本地工業互聯網平臺的,按照平臺服務費用30%給予年度最高20萬元補助;對工業互聯網平臺針對本市企業開發的APP、軟件、系統等研發費用按50%補助,年度補助最高50萬元。對獲評國家、省級工業互聯網平臺的,分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

責任單位:市經信委、數字辦、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)

四、推動能源資源節約利用

(十六)構建綠色制造體系。以綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區、綠色供應鏈為重點,全面推行我市綠色制造體系建設。對列入國家綠色工廠、綠色供應鏈管理示范的企業,每家分別一次性給予100萬元、200萬元獎勵;對列入國家綠色設計產品的企業,每個產品給予獎勵5萬元,單家企業最高不超過50萬元;對列入省級綠色工廠、綠色供應鏈管理示范的企業,每家分別一次性給予10萬元獎勵。對列入國家或省級循環經濟示范試點園區(或綠色園區)的,市財政給予配套支持。

責任單位:市經信委、發改委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(十七)引領能源利用效率持續提高。大力推進節能降耗,對年節能量在400噸標準煤以上的工業節能項目,按500/噸標準煤的標準,給予單項最高100萬元獎勵;對循環經濟示范項目,按不高于投資規模20%的比例,給予單項最高100萬元補助。鼓勵終端用能產品或高耗能行業企業爭創能效“領跑者”,對列入國家能效“領跑者”的企業,一次性給予100萬元獎勵;對列入省級節能(循環經濟)示范單位的企業,一次性給予10萬元獎勵。支持在我市設立專業化節能服務公司(或工業節能與綠色發展評價中心),對注冊資本超過500萬元且年服務至少3家制造業企業的,給予一次性10萬元獎勵;對年節能服務營業收入首次超過200萬元、500萬元、1000萬元,分別一次性給予15萬元、30萬元、50萬元的獎勵。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

五、實施正向激勵

(十八)鼓勵增產增效。統籌省級正向激勵獎勵資金,對季度稅收同比正增長、季度用電量增長5%以上的省市規模以上制造業龍頭企業、高成長企業、高技術企業,按照季度用電量進行排名,每季度1-5名分別獎勵30萬元、6-10名分別獎勵20萬元。

責任單位:市經信委、統計局、財政局,國網莆田供電公司。

(十九)實施項目前期獎勵。統籌省級正向激勵獎勵資金,對本市企業在市內新建或改擴建符合產業政策且實際總投資額5億元以上的制造業項目,在項目開工后,按照投資額的1‰,分檔給予一次性前期經費激勵獎勵,單個項目最高不超過200萬元,市、縣(區、管委會)各承擔一半。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)人民政府(管委會)。

(二十)鼓勵建設公共服務平臺。統籌省級正向激勵獎勵資金,對建設、運營為企業服務的政企直通、產融對接、工業互聯網等平臺的機構或企業,分別給予最高50萬元獎勵。

責任單位:市經信委、財政局。

(二十一)支持工業文化保護和發展。統籌省級正向激勵獎勵資金,鼓勵利用舊廠房發展工業旅游、工業文化;對挖掘、收集、整理、出版傳統工藝美術資料建立檔案的行業協會或牽頭單位,一次性給予最高20萬元獎勵。

責任單位:市經信委、財政局。

(二十二)鼓勵以商招商。對本市企業家或企業高級經營管理者等予以招商激勵,對新引進的單個制造業項目實際投資額超過1億元的個人或團隊,分檔給予最高30萬元獎勵,所在縣(區、管委會)予以等額配套獎勵。

責任單位:市經信委、財政局。

(二十三)鼓勵技能人才培養。鼓勵企業開辦職業技術院校,支持校企合作辦學,對采取聯合市內院校開設專業等形式培養技能人才的企業,享受相關政策的基礎上,分檔再給予最高30萬元獎勵。

責任單位:市經信委、教育局、財政局。

(二十四)激勵困難企業恢復生產。各縣(區)政府(管委會)要切實采取有效措施,加大困難企業幫扶力度,引導企業通過兼并重組、技術改造、委托加工等形式恢復生產。對經縣(區)政府(管委會)認定的困難企業恢復生產的,可一次性給予20萬元獎勵。

責任單位:市經信委、財政局,各縣(區)政府(管委會)。

(二十五)激勵企業集約發展。開展“畝均論英雄”,各縣(區、管委會)制定專門措施,每年對畝產稅收強度前5名且年度納稅1000萬元以上的規模以上制造業企業給予專項獎勵。

責任單位:各縣(區)人民政府,市國土局、稅務局、經信委。

六、強化組織保障

(二十六)加強對民營經濟發展領導。各級各部門要切實把民營經濟發展擺在更加突出的位置,加大對實體經濟支持力度,支持民營企業改革創新,統籌協調民營經濟發展工作,營造全社會共同關注、愛護、支持民營企業發展的良好氛圍。涉及民營企業重大決策,要充分聽取企業家意見。涉及經濟社會發展議題的相關重要會議安排優秀民營企業家列席。加強民營經濟統計監測,定期發布民營經濟發展數據。

責任單位:各縣(區)政府(管委會),市直各有關部門。

(二十七)持續優化營商環境。落實領導掛鉤制度,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長,著力構建親清政商關系。市財政每年安排專項經費,用于支持企業家及創二代培訓、交流、推廣、宣傳等,支持搭建企業家活動平臺,厚植企業家成長沃土。

責任單位:各縣(區)政府(管委會),市直各有關部門。

(二十八)搭建政企直通服務平臺。打通企業訴求疏解渠道,建立“問題反映、收集、分辦、督辦、反饋”閉環工作鏈,完善問題直達、縱橫貫通、快速反應、高效流轉工作機制。提升平臺公共服務功能,為企業提供融資對接、政策解讀、項目申報、診斷輔導等全方位服務,“一站式”解決企業困擾。開展“線上+線下”協同服務,把線上答疑解惑與實地走訪相結合,把平臺信息發布與上門對接相結合,把線上“短平快”解決與線下會商研判相結合,把點上解決問題與面上政策扶持相結合,著力幫助協調解決發展中存在的困難和問題,實現政企溝通“零距離”。

責任單位:市經信委、效能辦,市直各有關單位,各縣(區)政府(管委會)。

市直各有關單位要根據本文件制定具體細化措施,各縣(區、管委會)應結合轄區實際出臺相應配套政策,形成工作合力、政策合力,共同推動民營經濟健康發展,促進工業經濟高質量趕超發展。

本文件涉及的能源資源節約利用、正向激勵及認定類的各項獎勵措施可同時享受,并可與各級其他獎補政策疊加享受。同一企業跨年度實施的項目,可按年度或分階段享受補助。省市龍頭企業、高成長企業、重點項目可疊加享受各級各項惠企政策。

本文件自印發之日起施行,涉及獎補項目認定時間從201811日起計算。以前相關政策措施有不一致的,以本文件為準。本文件有效期至20201231日。

 

 

 

                                             莆田市人民政府

                                              2018125

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